Estudo de pesquisa sobre nacionalidade das Bahamas

UMA LEITURA MORAL DAS LEIS DE NACIONALIDADE

Marco Abarca [1]

Este ensaio é sobre uma história agridoce. Por um lado, aborda a crueldade enraizada nas leis de nacionalidade e nas identidades nacionais. Explicitamente, a hostilidade cultural contra os migrantes haitianos e a alienação de seus filhos, alguns que crescem no limbo jurídico sob o risco de se tornarem apátridas. Por outro lado, trata-se de um grupo de pessoas nas Bahamas que elaborou textos desafiadores, usando práticas culturais simples de Pre-Texts, para interpretar as leis de nacionalidade. Eles também aprenderam sobre pesquisa de direitos humanos e a arte de entrevistar. Incentivados por essa experiência, eles procuraram, inscreveram e entrevistaram mais de 1000 pessoas que, como eles, nasceram nas Bahamas de pais haitianos.

Em última análise, este ensaio contará uma história de como sua colaboração deu vida a um projeto destinado a estudar o impacto das leis de nacionalidade das Bahamas em pessoas de ascendência haitiana, documentar seu status em relação à nacionalidade e determinar a presença de apátridas ou em risco de apatridia em suas comunidades.

Após a apresentação do contexto do projeto de investigação, quatro questões essenciais serviram de enquadramento à análise: Qual era o problema e os objetivos da investigação? Por que os membros da população afetada foram convidados a se tornar co-pesquisadores? Como faz Pre-Texts proposta preparar membros das comunidades afetadas como co-pesquisadores? Era Pre-Texts eficaz? Como funcionou?

BACKGROUND

No início de janeiro de 2015, a professora Annette Martínez, diretora do Instituto Caribenho de Direitos Humanos, foi contatada por defensores dos direitos humanos das Bahamas sobre novas políticas de imigração em vigor desde setembro de 2014. Essas políticas, não surpreendentemente, resultaram em uma escalada de ataques contra migrantes haitianos e pessoas de ascendência haitiana, incluindo crianças em idade escolar que estavam sendo usadas como chamariz para chegar aos pais. O professor Martinez me convidou para participar de uma missão de apuração de fatos destinada a examinar alegações de tratamento desumano sofrido por detentos no centro de imigração em Nassau.

Na chegada às Bahamas, nos encontramos com defensores dos direitos humanos locais e membros das comunidades afetadas antes de visitar o Centro de Detenção de Carmichael, onde centenas de pessoas foram mantidas durante os procedimentos de deportação. Não tínhamos permissão para entrar nas instalações de detenção, mas podíamos realizar nosso trabalho como visitantes regulares. Acessamos um campo aberto perto das salas de estar onde ficamos de frente para duas linhas paralelas de cerca contra ciclones separadas por um corredor de terra. Os detidos, incluindo homens, crianças e mulheres (algumas grávidas e quase grávidas), reuniram-se no lado oposto do corredor, alguns dos quais puderam dar testemunho pessoal sobre as condições neste centro de detenção superlotado. Nos dias seguintes, contatamos suas famílias para obter detalhes sobre sua nacionalidade e as ações tomadas pelos oficiais de imigração que, com base em perfis culturais, detiveram qualquer pessoa que não pudesse apresentar documentos de nacionalidade no local, incluindo pessoas nascidas nas Bahamas.

Em 30 de janeiro de 2015, nossas descobertas foram publicadas na primeira página da edição de domingo do New York Times sob o título “Regras de imigração nas Bahamas varrem os haitianos”. Em sua resposta oficial a este artigo, usando a frase “a vitimização costuma ser uma arte praticada”, o governo das Bahamas tentou ignorar as alegações de abusos dos direitos humanos. A partir daí, o alarme internacional aumentou, em parte por causa dos fatos retratados nas notícias, em parte por causa da terrível reação do governo à cobertura da mídia, o que despertou um interesse prolongado e incomum na política das Bahamas. Finalmente, em 20 de fevereiro de 2015, em um artigo de acompanhamento intitulado “Bahamas disseram para melhorar as condições no centro de habitação de imigrantes haitianos”, o The New York Times anunciou a decisão da Comissão Interamericana de Direitos Humanos de conceder nosso pedido de medidas cautelares medidas para proteger os detidos nas Bahamas e iniciar procedimentos para realizar uma audiência sobre a questão das políticas de imigração das Bahamas.[2]

Problema de pesquisa e objetivos

Pessoas de ascendência haitiana enfrentam desafios únicos para adquirir a nacionalidade das Bahamas. A Constituição das Bahamas estabelece que apenas crianças nascidas de cidadãos bahamenses podem adquirir a cidadania bahamense automaticamente, ao nascer. Claramente, isso deixa de fora os filhos de pais não bahamenses. Além disso, quaisquer outras alternativas disponíveis para adquirir a nacionalidade das Bahamas, em algum momento de suas vidas, estão repletas de barreiras administrativas em processos que tornam as decisões discricionárias e finais. Eles não exigem qualquer motivo para recusa de qualquer pedido de nacionalidade e não estão sujeitos a apelação ou revisão em qualquer tribunal.

Nossos objetivos de pesquisa visavam estudar o status de nacionalidade entre pessoas nascidas nas Bahamas de pais não bahamenses e identificar apátridas ou pessoas em risco de apatridia entre a população de interesse. Além disso, a pesquisa teve como objetivo fornecer informações sobre pessoas afetadas por problemas relacionados à nacionalidade, as razões de sua situação, até que ponto isso teve impacto em suas vidas e demonstrar a necessidade de mudanças legislativas e políticas para resolver os problemas encontrados.

Por que escolhemos uma abordagem de pesquisa colaborativa?

Pessoas nascidas nas Bahamas de pais haitianos são difíceis de alcançar e ainda mais difíceis de envolver em pesquisas. O número exato de descendentes de haitianos residentes nas Bahamas permanece desconhecido. O governo das Bahamas se baseia em estimativas extraídas de estudos publicados por organizações internacionais para falar em números aproximados de 30 a 80 mil migrantes haitianos. Esses números referem-se tanto a pessoas que migram do Haiti quanto a pessoas nascidas nas Bahamas de ascendência haitiana. Questões sociais relacionadas ao status nacional ou apatridia são assuntos delicados ou mesmo controversos para serem discutidos com funcionários do estado e algumas ONGs. Nossa população de interesse também é sensível a questões relativas ao status nacional, temendo que a identificação possa causar exposição e deportação. Normalmente, eles vivem à margem da sociedade das Bahamas, em condições precárias, em favelas invadidas em antigas terras agrícolas fora de vista.

Sem dados públicos sobre a população de interesse nem acesso a uma estrutura de amostragem, foi necessária uma cadeia de encaminhamentos para engajar os participantes da pesquisa. Desenvolver laços sociais entre o primeiro grupo de encaminhamentos e outros membros desconhecidos da população de interesse tornou-se a melhor opção para conduzir nosso estudo. Auxiliados por ONGs locais, inscrevemos 25 pessoas como primeiro grupo ou encaminhamentos, todos membros da população afetada, que participaram de um programa de treinamento com a opção de se tornarem co-pesquisadores.

Como fez Pre-Texts ajudar a envolver parceiros locais como co-pesquisadores?

Um programa de dois dias foi elaborado para abordar três requisitos básicos de pesquisa colaborativa com membros da população afetada: conhecimento de tópicos substantivos de pesquisa, desenvolvimento de habilidades de entrevista e conhecimento prático de ética em pesquisa. O objetivo geral era proporcionar aos estagiários uma experiência pessoal de como os padrões de direitos humanos foram usados ​​pelos pesquisadores como base para projetar os instrumentos de pesquisa que eles, como co-pesquisadores, usarão para coletar dados sobre como a realidade se manifesta através da linguagem, palavras, sinais, símbolos.

A tradução de padrões universais de direitos humanos em condições socioculturais locais não é uma tarefa simples. Um crescente corpo de estudos mostra que os métodos doutrinários tradicionais não funcionam. Também mostra que a vernacularização de documentos de direitos humanos pode ter impactos profundos na consciência de direitos e no empoderamento de grupos marginalizados. Os proponentes dessa abordagem adotaram várias estratégias, como sociodrama, oficinas participativas, criação coletiva de materiais de aprendizagem, teatro, testemunhos, atividades de escuta profunda, rodas de conversa, reflexões pessoais e em grupo sobre eventos específicos e protestos coletivos.[3]

Pre-Texts nos proporcionou uma oportunidade única de integrar um método não tradicional em nosso programa de treinamento. Pre-Texts' estratégia de três frentes promove alfabetização, criatividade e engajamento cívico, convidando os participantes a interpretar textos desafiadores, cavando em palavras difíceis, conceitos e gramática. Sua proposta central é desenvolver um ambiente democrático onde os professores assumam o papel de facilitadores que, atuando como juízes da Common Law em audiências, são obrigados apenas a zelar para que as regras de engajamento sejam observadas para que todos tenham oportunidades iguais de participação. Não por acaso, Pre-Texts é inspirado por diferentes variações culturais de procedimentos de elaboração e aplicação de normas e de interpretação de normas. Para citar alguns: Teatro Legislativo de Augusto Boal, Cultura Ciudadana de Antanas Mockus, Pedagogia do Oprimido de Paulo Freire e Espectador Emancipado de Jacques Rancière.[4]

Pre-Texts A primeira contribuição para nosso programa de treinamento foi sua estrutura binária simples: leia, depois aja. Nosso programa de treinamento incluiu três apresentações sobre tópicos de pesquisa (direito internacional, leis locais de nacionalidade), as duas primeiras foram seguidas por diálogos e workshops, proporcionando tempo e espaço para os participantes compararem fatos e leis sobre o status do direito à nacionalidade e o problema de apatridia em suas comunidades.

Uma segunda contribuição foram suas regras de engajamento. Muito parecido com as regras do discurso prático, o Pré-Texto permitiu que os trainees descobrissem - muito rapidamente - que o direito de falar deveria ser combinado com responsabilidades iguais para com os outros participantes, ou seja, garantir que todos tivessem a mesma chance de se beneficiar de o programa de treinamento e se tornarem co-pesquisadores. No entanto, ao contrário dos objetivos das regras do discurso, Pre-Texts' proposta não visa fixar significados aos textos. Essa proposta ajudou os estagiários a entender que o objetivo da interpretação era também permitir que outras pessoas -sujeitos de pesquisa que eles entrevistariam- contribuíssem para os resultados da pesquisa, principalmente por meio de um dos instrumentos de pesquisa que preparamos, que consistem em perguntas semiestruturadas sobre até que ponto seus o status de nacionalidade teve um impacto em suas vidas.

Finalmente, Pre-Texts ajudou-nos a concretizar o objetivo do nosso programa de formação ao capacitar os nossos parceiros locais para a realização de pesquisas de campo, especialmente porque eles conheceram os textos legais que usamos como base para desenhar os instrumentos de pesquisa. Em direção a essa exploração imaginativa, Pre-Texts ajudou-nos a encorajar os formandos a apropriarem-se dos textos interpretando-os de forma criativa; ligar os textos à própria experiência vivida; e experimentar que toda leitura envolve necessariamente negociações dinâmicas.

O Diagrama 1, abaixo, ilustra como Pre-Texts foi integrado nas fases preparatórias do nosso estudo: as fases 1 a 3 referem-se ao processo que precede a conceção dos instrumentos de investigação. Usando Pre-Texts' propostas pedagógicas centrais para as etapas 4 e 5, desenvolvemos um programa de treinamento de dois dias “espelhando” as etapas 1 a 3. Finalmente, na etapa 6 nos reunimos, como uma equipe de pesquisa, para iniciar o trabalho de campo com a colaboração de membros das comunidades afetadas comunidades como co-pesquisadores.

Estava Pre-Texts eficaz?

Pre-Texts' as contribuições para o programa de formação tiveram um impacto positivo no estudo como um todo, explicitamente, na compreensão dos estagiários sobre os temas de investigação e na qualidade do trabalho produzido. Esta avaliação foi obtida comparando o trabalho de pessoas que puderam participar de um programa de treinamento completo de dois dias (ver estágios 4 – 6 no Diagrama 1) com aqueles que participaram apenas de atividades relacionadas a habilidades de entrevista (estágio 6). O programa de treinamento de dois dias foi oferecido apenas uma vez, pouco antes do início dos 30 dias de atividades de pesquisa de campo. A versão abreviada do programa de treinamento foi oferecida pelo menos cinco vezes, após o início da pesquisa de campo.

As avaliações foram realizadas diariamente. Um dia de trabalho típico começava pela manhã, primeiro revisando o trabalho do dia anterior e depois distribuindo questionários em branco aos co-pesquisadores. Eles realizaram entrevistas e entregaram resultados à tarde; com questionários finalizados, anotações manuais e gravações de voz das entrevistas. Amostras de trabalho foram processadas no mesmo dia para realizar testes com tabulações cruzadas de dados e análise de anotações manuais e gravações de voz para corroborar como os co-pesquisadores estavam usando instrumentos de pesquisa.

O resultado das avaliações diárias mostrou que os trainees que participaram do programa de treinamento completo tiveram uma melhor compreensão dos tópicos de pesquisa do que aqueles que puderam participar apenas da versão breve desse programa. Dos 19 formandos que participaram no Pre-Texts atividades, apenas 3 tiveram algum problema de compreensão do tema da pesquisa. Em comparação, dos 23 formandos que não participaram no Pre-Texts oficinas, 14 tiveram problemas para entender as premissas básicas da pesquisa, explicitamente, diferenciar nacionalidade de identidade nacional. Esse problema os levou ao uso indevido de instrumentos de pesquisa. De fato, das 933 entrevistas realizadas pelos estagiários que participaram do programa de treinamento de dois dias, 12 entrevistas foram descartadas. Das 137 entrevistas realizadas por estagiários que não participaram do treinamento completo, 43 foram descartadas.

Como fez Pre-Texts funciona?

Faça perguntas: O objetivo geral de nossa primeira atividade foi proporcionar aos estagiários uma oportunidade de contrastar o predicado das normas internacionais com sua história pessoal em relação ao status de nacionalidade. Após uma apresentação feita por pesquisadores sobre o direito à nacionalidade e o problema da apatridia, os estagiários foram convidados a elaborar perguntas com base em textos legais e experiência pessoal. Seguem exemplos de textos utilizados:

• Artigo 15 da Declaração Universal dos Direitos Humanos: “Toda pessoa tem direito a uma nacionalidade. Ninguém será arbitrariamente privado de sua nacionalidade nem negado o direito de mudar de nacionalidade.”[5]

• Artigo 1 da Convenção sobre Certas Questões Relativas às Leis de Conflitos de Nacionalidade: “Cabe a cada Estado determinar, segundo sua própria lei, quem são seus nacionais. Esta lei será reconhecida por outros Estados na medida em que for compatível com as convenções internacionais, costumes e princípios de direito geralmente reconhecidos em matéria de nacionalidade.”[6]

• Artigo 1 da Convenção Relativa ao Estatuto dos Apátridas: “O termo 'apátrida' significa uma pessoa que não é considerada nacional por nenhum Estado de acordo com sua legislação.”[7]

Nossa primeira voluntária, “JB”, uma jovem educada em artes performativas, enfiou a mão na bolsa e tirou um documento emitido pelo Governo das Bahamas. O documento parecia um passaporte, mas na capa estava escrito “Certificado de Identificação”. Ela abriu o Certificado em suas primeiras páginas para apontar que estabelecia sua nacionalidade como haitiana. Ela contestou o significado de “haitiano”, conforme usado naquele documento. Primeiro, ela explicou que nasceu nas Bahamas, filha de pais haitianos, e depois perguntou: e se ela nunca tivesse documentos emitidos pelas autoridades haitianas sobre sua nacionalidade, as autoridades das Bahamas teriam o direito de afirmar a nacionalidade haitiana?

A partir da história de “JB”, os textos que descreviam os princípios básicos da nacionalidade tornaram-se vulneráveis ​​a questionamentos. Abertos à discussão, estagiários e pesquisadores voltaram ao objeto da indagação de JB repetidamente, cada vez com uma compreensão melhorada e um relato interpretativo completo sobre como a lei se aplica a condições específicas. No caso de JB, as autoridades das Bahamas não deveriam ter presumido, sem a devida documentação emitida pelas autoridades haitianas, que ela é uma cidadã haitiana. As autoridades haitianas teriam exigido provas da qualidade de qualquer um dos pais de JB como sendo haitianos “nativos”, o que significa que eles próprios nasceram no Haiti de pais haitianos. Se essas condições forem atendidas, isso significa, de acordo com a Constituição do Haiti, [1] que JB adquiriu a nacionalidade haitiana automaticamente (no nascimento). Assim, ela tinha o direito de se registrar e ser reconhecida como cidadã em conformidade com as disposições estatutárias haitianas e as práticas do Estado.[2] O ato de reconhecimento, embora declarativo (não constitutivo) da nacionalidade haitiana, é necessário para a obtenção de documentos que comprovem que JB é cidadão haitiano. No entanto, se seus pais não são haitianos nativos ou renunciaram à nacionalidade haitiana antes de JB nascer, ela seria apátrida.

Como esta atividade foi útil? Permitiu aos formandos abrirem-se à possibilidade de que, uma vez no terreno, a realizar entrevistas, a realidade lhes mostrasse que nem as relações entre factos e normas, nem entre perguntas e respostas são diretas. Mais importante, permitiu que os estagiários percebessem que os instrumentos de pesquisa são um produto das decisões dos pesquisadores de incluir alguns detalhes e excluir outros. Por exemplo, para entender por que as questões relativas à comprovação da nacionalidade haitiana permitiram apenas algumas respostas relacionadas a documentos emitidos pelas autoridades haitianas e excluíram quaisquer documentos emitidos pelas autoridades das Bahamas. 

Além disso, todas as discussões sobre a evidência da nacionalidade foram cruciais para os objetivos do nosso estudo. Conforme refletido nos resultados da pesquisa, de 1015 pessoas entrevistadas, apenas 524 (52%) tinham documentos que provariam que adquiriram a nacionalidade haitiana automaticamente ou foram naturalizados em algum momento de sua vida como cidadãos das Bahamas. O status de nacionalidade das 491 (48%) pessoas restantes entrevistadas permaneceu indeterminado porque, embora possam ter adquirido a nacionalidade haitiana ao nascer, não puderam ou não quiseram cumprir os requisitos para serem reconhecidos como cidadãos de Hattian. Finalmente, entre essas 491 pessoas, 42 foram sinalizadas como possíveis casos de apatridia. Após entrevistas em profundidade conduzidas por pesquisadores, descobrimos que desses 42 casos sinalizados, 16 seriam apátridas porque, mesmo que avançassem para serem registrados como cidadãos haitianos, seria materialmente impossível provar a descendência haitiana de acordo com as condições exigidas no artigo 11 da Constituição haitiana.

Escreva perguntas: Após nossa segunda apresentação, desta vez sobre as leis de nacionalidade das Bahamas, os trainees foram convidados a se reunir em grupos para desenvolver três perguntas com base nos textos apresentados a eles e criar “intertextos”, com conjuntos interpolados de perguntas. Finalmente, em um dos nossos favoritos Pre-Texts Nas atividades denominadas “Literatura no Varal”, os estagiários publicaram seus intertextos em um varal com prendedores de roupa para expor seus trabalhos enquanto liam os trabalhos dos colegas. O objetivo dessa atividade era continuar usando textos legais como “matéria-prima”, desta vez para escrever perguntas que fariam em entrevistas (ver intertextos 1 e 2 na Tabela 1, abaixo) ou para escrever perguntas desafiando o quadro legal sobre Bahamas nacionalidade (ver intertexto 3).

 

Os intertextos 1 e 2 fornecem exemplos de questões abordando as exclusões feitas nas leis das Bahamas com relação à idade, paternidade, estado civil e as barreiras administrativas para adquirir a nacionalidade das Bahamas. As discussões sobre as barreiras administrativas foram vitais para compreender a complexidade dos problemas interligados no processo de aquisição da nacionalidade das Bahamas. Guiada por questões simples, a discussão permitiu antever casos de pessoas que, não possuindo outra cidadania, estariam em risco de apatridia porque: 1. sendo menores de 18 anos, não podem se registrar ou se naturalizar como cidadãos das Bahamas, ou 2. sendo elegíveis (por idade) para serem registrados ou naturalizados, eles não solicitaram ou solicitaram, mas não adquiriram a nacionalidade das Bahamas. Como acabou sendo descoberto em nosso estudo, de 491 entrevistados que permaneceram com nacionalidade indeterminada, 276 (56%) haviam solicitado, mas não adquiriram a nacionalidade das Bahamas devido a problemas com documentos de suporte; problemas de compreensão ou obtenção de orientação para continuar o processo de inscrição; impossibilidade de continuar a pagar os custos da candidatura; relutância em solicitar o passaporte haitiano como pré-requisito para continuar o processo de aquisição da nacionalidade das Bahamas, ou estão aguardando (alguns por vários anos) uma resposta final sobre seu pedido de cidadania das Bahamas. Os 215 restantes (44%) nunca solicitaram o registro como cidadãos das Bahamas porque não conseguem cumprir os requisitos formais relativos à comprovação da nacionalidade haitiana; não estão dispostos a cumprir o requisito específico de apresentar um passaporte haitiano; são incapazes de pagar os custos de aplicação; foram incapazes de cumprir o prazo para solicitar o registro como cidadãos das Bahamas de acordo com o Art.7; ou simplesmente desconhecem as possibilidades de obter a cidadania.

No Intertexto n. 3, os estagiários abordaram o problema das exclusões de forma muito diferente. Este Intertexto foi escrito por duas mulheres, aqui referidas como “EL” e “DA”. Juntos, eles argumentaram que o único objetivo das exclusões -com base no sexo e no estado civil dos pais- é tratar os estrangeiros de forma injusta. Usando um argumento de “justiça”, os estagiários não se contentaram com uma perspectiva doutrinária tradicional sobre “o que é a Lei”, nem com uma elaboração de perguntas para colher fatos correspondentes “à Lei como ela é”. Em vez disso, eles desafiaram a opinião popular de que a Lei é inequivocamente dada e a interpretação é uma simples aplicação mecânica. Eles argumentaram, em vez disso, que a Lei deveria perseguir objetivos morais mais elevados. Durante a apresentação de seu Intertext, DA, uma mulher haitiana formada em ciências naturais, explicou que era mãe solteira de dois filhos nascidos fora do casamento de um pai das Bahamas, além disso, ela explicou que sua primeira pergunta “Se uma mulher estrangeira tem filhos com um homem das Bahamas, por que as crianças não têm passaportes das Bahamas?” pretendia sublinhar a injustiça promovida nos arts. 6, 8 da Constituição das Bahamas, que se lê em conjunto com o art. 14 (1) exclui crianças nascidas fora do casamento, de pai das Bahamas e mãe não bahamense, de adquirir a nacionalidade das Bahamas no nascimento. Na segunda pergunta, “por que os solteiros têm mais direitos do que os casados?” ambos os estagiários começaram fazendo um aviso sobre suas opiniões pessoais em favor de convenções sociais como casamento e paternidade matrilinear. Então perguntaram se era verdade que as convenções morais eram a base para a exclusão feita nos Arts. 6, 8 e 14 (1), por que será que o art. 9 exclui crianças nascidas de uma mãe bahamense casada de adquirir a nacionalidade bahamense no nascimento? A única resposta possível seria que a mãe é casada com um estrangeiro. Finalmente, neste cenário em que o elo comum para exclusões nas leis das Bahamas é a existência de um pai estrangeiro, sua terceira pergunta tornou-se autoexplicativa: “Por que os bahamenses tratam os estrangeiros injustamente?” Além disso, “DA” perguntou, como é possível que, nas Bahamas, um teste de paternidade não seja aceito nos tribunais para fornecer a seus dois filhos um recurso legal em relação à privação da nacionalidade das Bahamas?

Como as contribuições de DA e EL foram valiosas? Discussões relacionadas ao status de nacionalidade de crianças entre as comunidades afetadas enfatizaram a crescente probabilidade de se tornarem apátridas, um problema que deveria ser uma preocupação primordial das autoridades das Bahamas. De facto, os resultados do nosso estudo vieram revelar que dos 491 inquiridos classificados como pessoas de nacionalidade indeterminada, 107 (22%) têm pelo menos um filho com idade inferior a 18 anos, num total de 197 filhos dependentes. Apenas 19 (10%) dessas 197 crianças tinham documentos de nacionalidade adequados. Sendo filhos de entrevistados com nacionalidade indeterminada, a aquisição da cidadania haitiana dependeria da nacionalidade do outro genitor. No entanto, crianças cujos pais são de nacionalidade indeterminada ou nascidas de um pai solteiro das Bahamas seriam apátridas ou correm o risco de apatridia.

Para concluir, diferentes tipos de perguntas colocadas em diferentes intertextos revelaram-se ferramentas valiosas para explicar aos formandos porque é que os investigadores conceberam um questionário estruturado para perguntas sobre características demográficas e nacionalidade dos inquiridos e um questionário semi-estruturado para recolher informação qualitativa sobre o impacto das leis de nacionalidade em suas vidas. Durante o workshop de técnicas de entrevista, pedimos aos formandos que continuassem a trabalhar em grupos para se entrevistarem. Quando DA entrevistou seu colega EL, observamos que em sua entrevista semiestruturada, eles conseguiram encontrar um equilíbrio escrevendo uma breve história de vida com todas as informações necessárias para contextualizar os dados coletados no questionário estruturado. Se tivéssemos lido apenas a resposta de EL ao questionário estruturado, pareceria um erro que ela é cidadã das Bahamas porque os dados mostraram que era materialmente impossível para ela ser reconhecida como cidadã haitiana ou adquirir a nacionalidade das Bahamas. Depois de ouvir a gravação de voz, ficou claro que sim, ela cresceu apátrida, mas quem quer que tenha trabalhado em seu pedido de nacionalidade das Bahamas deve ter aberto uma exceção para conceder sua nacionalidade das Bahamas. Infelizmente, esse tipo de leitura humana e moral das leis de nacionalidade foi apenas uma exceção. As leis de nacionalidade das Bahamas não oferecem salvaguardas contra a apatridia. Por sua vez, o governo nunca desenvolveu procedimentos apropriados de determinação de nacionalidade para conceder direitos de nacionalidade a crianças nascidas em seu território que, de outra forma, seriam apátridas.

“Nasci de pais haitianos nas Bahamas. Minha mãe faleceu quando eu tinha sete anos e eu não tinha nenhum pai comigo. Fiquei sem certidão de nascimento ou qualquer tipo de documento. Quando eu tinha doze anos fui morar com uma amiga da minha mãe, e foi ela que me ajudou a conseguir uma declaração juramentada para provar que nasci nas Bahamas [..]. “Fui detido em 1993, às seis da manhã, alguns agentes da Imigração arrombaram a nossa porta. Eu tinha treze anos na época e éramos cinco na casa, eles levaram todos nós para o Departamento de Hawkins Hill [..] eles me deixaram ir com a carteira da escola que eu tinha e a declaração que a senhora tinha preparado para mim [..].

“Com dezoito anos fiz o pedido de cidadania [..] quando recebi o formulário, li e fiz exatamente como dizia o pedido [..] providenciei o que precisava, um mês depois recebi uma carta dizendo Eu precisava da certidão de nascimento da minha mãe, uma carta do hospital dizendo que eu nasci aqui, e uma declaração juramentada de duas pessoas que me conheciam desde o nascimento [...]. Não consegui encontrar os documentos de que precisava, principalmente a certidão de nascimento da minha mãe.

“Então, os anos se passaram, e porque eu fiz a inscrição em 1998, em 2002, recebi uma carta dizendo que se eles não tivessem esses documentos, eles iriam arquivar o processo. Eu não tinha a certidão de nascimento da minha mãe, mas dei a eles a certidão de óbito mais os outros documentos que eles juntaram. Mas graças a Deus eles pegaram o que eu tinha e provavelmente cerca de um mês depois eles me escreveram dizendo que eu fui aceito e então eu dei a eles algumas coisas adicionais, alguns documentos adicionais e cerca de três semanas eu vim para jurar [como cidadão das Bahamas] .”

Transcrição da gravação de voz: EL

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[1] Marco Abarca, o autor, é pesquisador independente nas áreas de direitos humanos. Possui mestrado em Direito Internacional dos Direitos Humanos pela Universidade de Oxford, Reino Unido, e pós-graduação em Desenvolvimento Rural e Planejamento de Projetos pelo Instituto Internacional de Estudos Sociais de Haia, Holanda.

[2] Ver Situação dos Direitos Humanos das Pessoas Migrantes nas Bahamas Relatório sobre a 154ª Sessão da CIDH, 19 de junho de 2015.

[3] Ver McConnell, Lee; Smith, Rhona (2018), Métodos de Pesquisa em Direitos Humanos (p. 133). Taylor e Francisco. Veja, também, Risse, Thomas; Sikkink Kathryn e Ropp, Stephen C (eds), (1999) The Power of Human Rights: International Norms and Domestic Change, Cambridge University Press.

[4] Sommer, Doris (2014), A Obra de Arte no Mundo: Agência Cívica e Humanidades Públicas (p. 134). Duke University Press.

[5] Além disso, o Artigo 24 do Pacto sobre Direitos Civis e Políticos, afirma que toda criança tem o direito de ser “registrada imediatamente após

nascimento” e “adquirir uma nacionalidade”.

[6] Convenção sobre Certas Questões Relativas ao Conflito de Leis de Nacionalidade, Art.1. Assinado em Haia, 1930.

[7] De acordo com a Comissão de Direito Internacional, esta definição também faz parte do direito internacional consuetudinário. Ver: Comissão de Direito Internacional, Artigos sobre Proteção Diplomática com Comentários, 2006.